2021年2月19日晚，央视播出了八集脱贫攻坚政论专题片《摆脱贫困》的第二集《精准施策》。本集专题片回顾了2016年底全国第一批贫困县退出摘帽申请由72个县变为28个县的实情，其中展示出了杨子生教授率领的国土资源与持续发展研究所精准扶贫第三方评估团队践行党中央“真评实考”的担当精神。

图1：央视2021年2月19日晚播出的专题片《摆脱贫困》第二集《精准施策》视频

打赢脱贫攻坚战是中国“十三五”时期的重大战略任务和重大历史使命，是党中央向全世界作出的庄严承诺。贫有百样，困有千种。中国新时代的脱贫攻坚战，始终把脱贫质量放在首位，确保贫困退出反映客观实际，确保脱贫成效经得起人民和历史的检验。第二集《精准施策》回顾道，2016年底，全国有72个贫困县提出摘帽申请，这些贫困县到底达没达到脱贫标准？贫困群众到底是否真正脱贫？国家向这些贫困县派出了贫困县退出第三方评估组。2017年1月初，全国选择了三个贫困县（河南省兰考县、江西省井冈山市、云南省禄劝县）作为第一批贫困县退出摘帽评估试点县，云南财经大学精准扶贫第三方评估团队负责云南省禄劝县的实地调查评估。在入户调查中发现，云南禄劝县大部分建档立卡贫困户符合脱贫标准，但还有部分贫困群众以及不少非建档立卡贫困户的住房安全等“两不愁三保障”问题没有解决。云南财经大学评估组严格执行党中央赋予第三方评估的职责和“真评实考”的要求，按照国家“两不愁三保障”标准进行综合评估，禄劝县最终没有通过考核评估，延缓脱贫摘帽。

本集里关于杨子生教授介绍禄劝县调查评估情况的内容，也是央视2019年10月19日播出的《新闻调查》“贫困县如何摘帽”的相关内容缩影。

图2：央视2019年10月19日播出的《新闻调查》“贫困县如何摘帽”视频

杨子生教授在接受央视《新闻调查》栏目组采访时介绍到，评估组到达禄劝县以后的第一感觉就是：农村新房子里住的主要是建档立卡贫困户，破旧房子多的往往是是非贫困户，当时想不通怎么会这样（后来经过了解才得知，县里的脱贫攻坚工作只注重于建档立卡贫困户，而不知道还要对非贫困户也要确保其“两不愁三保障”状况，也就是说不能出现相应比例的贫困人口漏评情况。这不是禄劝县的个例，而是普遍存在的问题）。

在第二集《精准施策》中，国家乡村振兴局考核评估司司长（原国务院扶贫办考核评估司司长）杨炼指出：“专项检查禄劝县没有通过这件事情，让大家清醒地认识到，贫困县退出摘帽不是说摘就摘的，它是要经过严格的评估程序，而且是一个较真碰硬、从严从实的程序，一丁点的弄虚作假、糊弄，都是不可以的，都是过不了关的。”

禄劝县延缓脱贫摘帽后，全国各地对照贫困县退出摘帽评估标准，重新检视自己的脱贫攻坚工作，一些省的贫困县主动撤回了自己的脱贫摘帽申请。最终，原本2016年底拟申请退出摘帽的72个贫困县中，只有28个县接受了国家组织的第三方评估评估核查。

2016年，利用全国扶贫开发大数据，经基层扶贫部门核实，未解决“三保障”或收入不达标的245万脱贫人口，回退为“未脱贫”状态。确保脱贫实效，切实把好贫困退出这“最后一关”，中国精准扶贫、精准脱贫的考核评估方法越来越完善，制度体系也越来越严密。

光荣的使命、神圣的职责、勇敢的担当精神，是国家精准扶贫第三方评估团队的魂和魄。面对种种巨大的压力，杨子生教授团队始终牢记第三方评估团队的魂和魄，切实按照党中央规定的“真评实考”的原则和要求，实事求是地调查得出了禄劝县2016年脱贫人口错退率、贫困人口漏评率、综合贫困发生率等考核评估指标，最终做出了“暂缓退出”的结论，这在全国是第一次、也是唯一一次否决贫困县退出摘帽的情况，在全国引起了巨大的震撼。

面对杨子生教授团队实事求是地调查得出的禄劝县2016年贫困人口漏评率等数字，在2017年12月召开的调查评估工作总结会上，国家精准扶贫工作成效第三方评估专家组组长、中国科学院精准扶贫评估研究中心主任、发展中国家科学院院士刘彦随教授严厉地对杨子生教授说：“幸好你（们团队）如实地查出了这个数据，否则你和你们云南财经大学将成为历史的罪人！”。